فلسطين دولة تنتظر الاعتراف بها

فلسطين دولة تنتظر الاعتراف بها

مرة أخرى، على سبيل الروتين، الأمم المتحدة مجلس الأمن الدولي بكامل هيئته استخدمت الولايات المتحدة حق النقض (الفيتو) ضد الطلب الفلسطيني للحصول على العضوية، وبالتالي منعت الهيئة السياسية العالمية الوحيدة التي تتمتع بسلطة منح هذا الاعتراف من القيام بذلك.

وهذا انعكاس آخر لصراع واشنطن بشأن القضية الإسرائيلية الفلسطينية، حيث يعرب قادة سياستها الخارجية، بما في ذلك الرئيس جو بايدن، مرارا وتكرارا عن دعمهم لحل الدولتين، الذي تكون نتيجته المنطقية هي دولة فلسطينية مستقلة.

ومع ذلك، فإن هذا لا يعني الاعتراف بالدولة الفلسطينية قبل التوصل إلى اتفاق سلام مع إسرائيل، ولكنه يسلط الضوء على وجود دعم دولي واسع النطاق لمثل هذا الاعتراف ويجلب إلى الواجهة مسألة ما إذا كان الاعتراف من شأنه تسريع عملية السلام بين الإسرائيليين والفلسطينيين. أسفل أو لا فرق. وفي أوروبا، يتغير الخطاب حول هذه المسألة بسرعة بسبب الحرب في غزة، وتقود إسبانيا التحرك للاعتراف بالدولة الفلسطينية، حسبما أكد منسق السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي جوزيف بوريل الأسبوع الماضي على هامش قمة عالمية. اجتماع خاص للمنتدى الاقتصادي بالرياض.

ويمكن القول بأن فلسطين هي بالفعل دولة، مع أو بدون اعتراف رسمي من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. لديها مجموعة متنوعة من الهيئات الإدارية، وحدودها قبل يونيو 1967، بشكل عام، معترف بها دوليًا. كما صوت 12 عضوًا من أصل 15 عضوًا في مجلس الأمن لصالح القرار الأخير بشأن الاعتراف بالدولة الفلسطينية. عارضته الولايات المتحدة ولم تصوت دولتان (إنجلترا وسويسرا)، لكن ليس سرا أن هذه الدول الثلاث تدعم حل الدولتين، لكن لأسبابها الخاصة، لم يتم تجاوز هذا الروبيكون بعد.

ومن الممكن أن يؤدي الاعتراف الدولي إلى سد فجوة القوة بين طرفي الصراع بشكل كبير

يوسي ميكيلبيرج

علاوة على ذلك، تم بالفعل قبول فلسطين كدولة مراقبة غير عضو من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة – في نوفمبر 2012، أيدتها 138 دولة وعارضتها تسع دول أعضاء فقط. وفي العديد من البلدان، يتم التعامل مع البعثات الدبلوماسية الفلسطينية على قدم المساواة مع السفارات. وقد اعترفت ثمانية من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة بفلسطين كدولة، كما فعلت معظم دول أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية. ومن الناحية العملية، يمكن القول بأن هذا يثير سؤالاً حول ما إذا كان الاعتراف الرسمي من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، مهما كانت أهميته، سيكون مجرد رمزي.

ومع ذلك، مهما كانت ميزة الادعاء بأن الاعتراف بدولتها سيكون مجرد لفتة، فإنه سيمثل خروجًا جوهريًا عن الوضع الحالي، والذي من شأنه أن يلحق الضرر بالفلسطينيين بسبب عدم تناسق الصراع. وهذا سيخلق ديناميكية مختلفة في العلاقات بين الفلسطينيين والتوجه الدولي العام لطبيعة المفاوضات.

هناك فارق كبير في العلاقات بين طرف هو دولة معترف بها بكل مقوماتها، ناهيك عن وحدة أراضيها، وحدودها المعترف بها، وقوتها العسكرية والاقتصادية، خاصة في سياق المفاوضات. في كثير من الأحيان، يكون لدى المؤسسة الخاضعة للاحتلال العديد من سكانها في الشتات ويكون أمنها واقتصادها تحت رحمة المحتل. وهذا يضع الأخير في وضع غير مؤات للغاية، لكن الاعتراف الدولي يمكن أن يسد فجوة القوة بين الاثنين بشكل كبير.

وفي ظل الوضع الراهن فإن الاعتراف ــ أو على نحو أكثر دقة حجب هذا الاعتراف ــ يشكل أداة تستغلها إسرائيل لمطالبة الفلسطينيين بالتنازلات. وبالنسبة للفلسطينيين، فإن الاعتراف لابد أن يشكل حافزاً لتوحيد وإصلاح نظام حكمهم، والأهم من ذلك، تغيير خطابهم من حركة تحرير إلى حركة مسؤولة عن أمن ورفاهية كل شعبها.

لقد عارضت الإدارات الإسرائيلية السابقة والحالية، بما في ذلك تلك التي دعمت اتفاقيات أوسلو، الاعتراف بفلسطين كدولة لأنها ستفقد نقاط ضغط كبيرة على الفلسطينيين. وكما كان الحال في سنوات نتنياهو، فإن هذا جزء من سياستهم الأوسع المتمثلة في عرقلة اتفاق السلام على أساس حل الدولتين.

لقد أصبحت هذه القضية مصدر إلهاء، مما يحول دون التقدم في القضايا العالقة الأخرى

يوسي ميكيلبيرج

ويتعين على المجتمع الدولي أن يقدم لإسرائيل الدولة الفلسطينية وأن يرسل إشارة واضحة بنية إرغام إسرائيل على التكيف وفقاً لذلك أو عزل نفسها. وليس من المؤكد أن تل أبيب سوف تستخلص الاستنتاجات الصحيحة من أهوال ما بعد أكتوبر. لكن أحد هذه الدروس يتلخص في منع قيام الدولة الفلسطينية من خلال التدخل في الشؤون الفلسطينية، وتمكين العناصر الفلسطينية الأقل تفضيلاً فقط من التعايش السلمي مع إسرائيل.

إن التأخير الذي دام لعقود من الزمن في الاعتراف بالدولة الفلسطينية لا يقدم ذرة من المنطق لمفاوضات السلام، ناهيك عن التوصل إلى اتفاق سلام. وبدلاً من ذلك، أصبحت هذه القضية بمثابة عنق الزجاجة ومصدر إلهاء، مما يمنع الجانبين من إحراز تقدم في القضايا المعلقة الأخرى.

والآن، هناك بالتأكيد خطر أن يتوصل أحد الطرفين أو كليهما إلى نتيجة خاطئة من هذا الاعتراف. وقد تعتبر إسرائيل، بسبب عدم ثقتها المتأصلة في المجتمع الدولي، هذا خطوة أخرى متعمدة لتقويض أمنها وبقائها. وفي الوقت نفسه، قد يقرر الفلسطينيون أن المد قد تحول لصالحهم وضد إسرائيل، ويشعرون بعدم وجود عجلة للتوصل إلى اتفاق سلام، وبالتالي تصلب موقفهم. وإذا كان الأمر كذلك، فيتعين على المجتمع الدولي أن يضمن ازدهار هذه الفكرة.

لقد غيرت الأشهر القليلة الماضية بشكل كبير الخطاب المحلي والدولي بشأن الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، ويشكل تجنب أي نهج استباقي لحل هذا الصراع تكلفة لا تطاق، وسوف تكون عواقبه أبعد من إسرائيل وفلسطين. لكن من المستحيل تصور أن تقود واشنطن تحولاً جذرياً في هذا الصراع المستعصي، خاصة في عام الانتخابات.

ولذلك فإن الاتحاد الأوروبي، كأعضاء منفردين وأحد أقوى الهيئات السياسية وأكثرها تأثيراً في الشؤون الدولية، لديه مصالح عميقة الجذور في المنطقة واستقرارها، ناهيك عن روابطها التاريخية. الريادة والمبادرة في الاعتراف بفلسطين كدولة. وهذا من شأنه أن يبعث برسالة واضحة إلى واشنطن مفادها أن الولايات المتحدة إما أن تنضم إلى أوروبا في الاعتراف بها أو لا تعترف بها، وأنها معزولة فعلياً عن أصدقائها.

إن الاعتراف بفلسطين كدولة لن يكون علاجاً سحرياً كاملاً، ولكنه سيكون بمثابة نقطة تحول مهمة نحو حل عادل وقابل للتطبيق لواحد من أكثر الصراعات أمداً وتقلباً في التاريخ الحديث.

• يوسي ميكلبيرغ هو أستاذ العلاقات الدولية وزميل برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في مركز أبحاث الشؤون الدولية تشاتام هاوس. عاشرا: @YMekelberg

إخلاء المسؤولية: الآراء التي عبر عنها الكتاب في هذا القسم خاصة بهم ولا تعكس بالضرورة آراء عرب نيوز.