ومن مصلحة الناتو تعميق العلاقات مع الدول العربية
قام الأمين العام لحلف شمال الأطلسي ينس ستولتنبرغ مؤخرًا بزيارة مهمة إلى المملكة العربية السعودية. وهذه هي الزيارة الأولى من نوعها التي يقوم بها أمين عام أثناء توليه منصبه، ونأمل أن تكون نقطة انطلاق لتوثيق العلاقات بين الناتو والدول العربية في السنوات القادمة.
وخلال توقفه، التقى ستولتنبرغ بوزير الدفاع السعودي الأمير خالد بن سلمان والأمين العام لمجلس التعاون الخليجي جاسم محمد البديوي، من بين كبار المسؤولين الآخرين. وألقى كلمة في كلية القيادة والأركان للقوات المسلحة السعودية.
وتشكل مبادرة اسطنبول للتعاون، التي تم إطلاقها في عام 2004، أساس علاقات الناتو مع الدول العربية. وعلى الرغم من دعوة جميع أعضاء مجلس التعاون الخليجي الستة للانضمام، إلا أن البحرين والكويت وقطر والإمارات العربية المتحدة هي التي فعلت ذلك. وفي عام 2017، أصبحت الكويت موطنًا للمركز الإقليمي لمبادرة اسطنبول للتعاون. ينصب تركيز المركز الإقليمي على زيادة الفهم المشترك للتحديات الأمنية بين حلف شمال الأطلسي وشركائه في المنطقة من خلال اجتماعات رفيعة المستوى ودورات تعليمية. أبدت المملكة العربية السعودية، على الرغم من أنها ليست عضوًا في مبادرة اسطنبول للتعاون، اهتمامًا بتحسين العلاقات مع الناتو في السنوات الأخيرة. إن اختيار ستولتنبرغ للمملكة العربية السعودية لرحلته الأخيرة إلى الشرق الأوسط له أهمية خاصة.
ومع ذلك، لم يتم القيام إلا بالقليل في السنوات الأخيرة لتحسين العلاقات بين حلف شمال الأطلسي والشرق الأوسط. وبعد الكثير من الإثارة في الأيام الأولى لمبادرة إسطنبول للتعاون، لم ينضم أي أعضاء جدد إلى المجموعة لعدة سنوات. كثيراً ما يحتل الشرق الأوسط بشكل عام، ومنطقة الخليج بشكل خاص، مرتبة متأخرة في الوثائق الاستراتيجية الرسمية لحلف شمال الأطلسي. إنه قصير النظر. وعلى الرغم من أن التبادلات بين حلف شمال الأطلنطي تتم عبر الأطلسي، إلا أن هناك تداخلاً أمنياً كبيراً مع الشرق الأوسط يحتاج إلى الاهتمام.
وفي أكتوبر الماضي، أعلن ستولتنبرغ عن تشكيل لجنة من الخبراء لتقديم المشورة له بشأن أفضل السبل لتحسين العلاقات بين الناتو والشرق الأوسط. ومن المتوقع أن يقدموا النتائج والتوصيات التي توصلوا إليها في اجتماع وزراء خارجية الناتو في أبريل. أثناء المراجعة، هناك العديد من الأشياء التي يجب على الفريق مراعاتها لتحسين العلاقات.
أولاً، يتعين على حلف شمال الأطلسي أن يركز على المجالات العملية للتعاون مع دول الشرق الأوسط. ويشمل ذلك التعاون في مجال الأمن البحري الإقليمي – وخاصة في البحر الأحمر حيث يمثل الشحن مشكلة كبيرة. كما ينبغي أن يكون هناك تعاون أكبر في تحسين قدرات الدفاع الجوي. ومع انتشار الصواريخ الباليستية والعدد المتزايد من الطائرات بدون طيار في جميع أنحاء الشرق الأوسط، يجب أن يكون موضوع الدفاع الجوي على رأس جدول أعمال تعاون الناتو في المنطقة. وأخيرا، هناك قلق مستمر ومشترك بشأن مكافحة الإرهاب. ويجب أن يكون هذا تعاونًا آخر بين حلف شمال الأطلسي والشرق الأوسط.
ولم تسفر السنوات العشرين الأولى من مبادرة اسطنبول للتعاون إلا عن نتائج متواضعة. إن تعميق العلاقات على مدى السنوات العشرين المقبلة سيكون في مصلحة حلف شمال الأطلسي والعالم العربي.
لوك كوفي
ثانياً، يتعين على حلف شمال الأطلسي أن يوصي بتوسيع عضوية مبادرة اسطنبول للتعاون. وينبغي لقادة حلف شمال الأطلسي والمملكة العربية السعودية أن يبنوا على نجاح زيارة الأمين العام الأخيرة إلى الرياض لإضفاء الطابع الرسمي على علاقات أوثق بين الجانبين. ومع وجود المملكة العربية السعودية في طليعة المنطقة، لا يمكن لحلف شمال الأطلسي أن يكون له مشاركة فعالة في الشرق الأوسط دون علاقات وثيقة مع الرياض. وكما قال الأمين العام أمام الحضور في كلية القيادة والأركان للقوات المسلحة السعودية: “أعتقد أن هناك إمكانات كبيرة لحلف شمال الأطلسي لبذل المزيد من الجهد مع المملكة العربية السعودية لأن لدينا تحديات متبادلة”.
ثالثا، ينبغي لحلف شمال الأطلسي أن يستخدم عام 2024 كفرصة لتسليط الضوء على مبادرة اسطنبول للتعاون من خلال الاحتفال بالذكرى العشرين لتأسيسها. ويمكن للتحالف أن يفعل ذلك من خلال عقد اجتماع خاص لمبادرة اسطنبول للتعاون على مستوى رؤساء الدول والحكومات. ونادرا ما يتم ذلك لأنهم عادة ما يجتمعون فقط على مستوى وزراء الخارجية.
رابعاً، بينما يحتفل حلف شمال الأطلسي بالذكرى السنوية لتأسيسه، يتعين على الحلف أن ينشر وثيقة استراتيجية تحدد أهداف حلف شمال الأطلسي وتطلعاته في المنطقة. عندما أصدر حلف شمال الأطلسي أحدث مفهومه الاستراتيجي، وهو وثيقة تهدف إلى إعداد الحلف لمواجهة التهديدات والتحديات المستقبلية، لم يول أي اهتمام للشرق الأوسط. في الواقع، في وثيقة تتكون من أكثر من 4200 كلمة، تم تخصيص فقرة فقط من حوالي 80 كلمة للمنطقة. كما لم تتم الإشارة إلى مبادرة اسطنبول للتعاون.
وأخيرا، يتعين على حلف شمال الأطلسي أن يعين ممثلاً خاصاً لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، حيث تشكل العلاقات الشخصية أهمية قصوى. وينبغي لها تعيين دبلوماسي يحظى باحترام كبير ولديه معرفة بالمنطقة لإنشاء رابط دائم بين التحالف والمنطقة.
إن أيدي الناتو مشغولة الآن. سوف يدخل الغزو الروسي لأوكرانيا عامه الثاني قريباً. ويظل الأمن والدفاع في أوروبا الشرقية يشكل مصدر قلق دائم للحلف. إن حالة عدم اليقين التي تحيط بالانتخابات الرئاسية المقبلة في الولايات المتحدة تثير قلق العديد من الدول الأوروبية الأعضاء في منظمة حلف شمال الأطلسي. كما ناقش التحالف أيضاً الدور الذي ينبغي لآسيا أن تلعبه مع صعود الصين.
ومع ذلك، لا يستطيع حلف شمال الأطلسي أن يتجاهل الشرق الأوسط. لقد أظهر التاريخ الحديث أن منطقة الأطلسي والشرق الأوسط مرتبطان ارتباطا وثيقا عندما يتعلق الأمر بالتحديات الجيوسياسية والأمنية. وهناك سجل جيد للتعاون الأمني يمكن البناء عليه. على سبيل المثال، عملت العديد من الدول العربية مثل الإمارات العربية المتحدة والأردن وقطر والبحرين كجزء من المهام التي يقودها الناتو في ليبيا والبلقان وأفغانستان لسنوات.
ولم تسفر السنوات العشرين الأولى من مبادرة اسطنبول للتعاون إلا عن نتائج متواضعة. إن تعميق العلاقات على مدى السنوات العشرين المقبلة سيكون في مصلحة حلف شمال الأطلسي والعالم العربي.
• لوك كوفي هو زميل أقدم في معهد هدسون. عاشرا: @LukeDCoffey
إخلاء المسؤولية: الآراء التي عبر عنها الكتاب في هذا القسم خاصة بهم ولا تعكس بالضرورة آراء عرب نيوز.