دبي: مع خروج عشرات الآلاف من الشباب إلى شوارع بغداد والمدن والبلدات في جنوب ووسط العراق في أواخر عام 2019 ، تردد صدى أحد المطالب الرئيسية أعلى من الآخر – الوظائف.
قدمت الدولة ، التي خرجت مؤخرًا من عقود من الاستبداد والحصار والحرب والتمرد ، هدايا لا تقدر بثمن للجيل العراقي الشاب الذي نشأ بعد سقوط صدام حسين في عام 2003.
بعد عامين من بدء الاحتجاجات بعد عامين من تفشي وباء كوفيت -19 في أوائل عام 2020 ، في ظل قمع وحشي من قبل مسلحين عراقيين أقوياء ، يقول الشباب العراقي إن شيئًا لم يتغير.
وقال رشيد منصور مصفف شعر من غرب بغداد لصحيفة عرب نيوز. “لا نانو ولا أقاربي يمكنهم البقاء هنا. كلنا نعمل بدوام جزئي. مثل البلد ، كلنا نمر.
إن لم يكن بالنسبة لبعض مؤشرات الأداء ، فإن الاقتصاد العراقي المنهار لا يظهر سوى القليل من الدلائل على التخلص من اعتماده الطويل الأمد على النفط ، وهو سلعة تدعمه.
في حين أن الدولة ، التي خففت قيود التأشيرات على الزوار ، مفتوحة للمنطقة والعالم بأسره ، لا توجد مؤشرات كثيرة على أن العديد من الصناعات والشركات التي نجحت منذ فترة طويلة من قبل قادتها ستستثمر خارج قطاع النفط.
لقد ذهبت الدعوات إلى تنويع اقتصاد البلاد دون إجابة ، في حين أن الدعوات لتنظيم قطاعها العام المتضخم غالبًا ما تلقى آذانًا صماء. يسخر المواطنون علانية من حركات الأداء ، مثل الكثير من الأطواق التي يتعين على المستثمرين القفز إليها لتأسيس شركات خاصة.
بعد ما يقرب من عقدين من الغزو الذي قادته الولايات المتحدة للإطاحة بالنظام البعثي ، لا يزال العراق يحتفظ بواحد من أكبر العاملين في القطاعين العام والخاص في العالم – يوظف حوالي 7 ملايين شخص من أصل 39.3 مليون نسمة على الورق.
كيف يمكن تقليل هذا العبء على خزانة الدولة ، وقد أدى سعي العمال للمشاريع الخاصة لتكوين الثروة إلى تعثر الحكومات المتعاقبة ، ولم يجرؤ أحد على معارضة دائرة انتخابية أو منظمة مركزية منذ فترة طويلة يمكن أن تشير إلى نتيجة أي انتخابات . كيف يعمل البلد.
قال أحمد الطبسالي ، كبير الاستراتيجيين في صندوق AFC العراق وزميل كبير في شركة أبحاث السياسة IRIS Mideast ، لـ Arab News أن “العراق على أهبة الاستعداد بشأن هذه القضية”.
“ترى دولًا أخرى مثل المملكة العربية السعودية برؤيتها 2030 – هذه خطة جيدة لإنهاء الاعتماد على النفط. لكن العراق مختلف. ليس لديك حكومة فيدرالية قوية ، لكن لديك العديد من مصادر الطاقة.
“عائدات النفط تلعب دورا رئيسيا ، فهي توفر معاشات التقاعد والرواتب للقطاع العام والضمان الاجتماعي ، والتخلص منها يشكل تحديا ، وهناك عقد اجتماعي غير مكتوب بين الحكومة وشعبها. وهم يتوقعون من الحكومة تقديم خدمات للقبول”. الحكومة الحاكمة ، وعمل القطاع العام هو إحدى تلك الخدمات.
“لا يوجد حزب يريد أن يبدأ الإصلاحات بمفرده لأن ذلك سيضعف قوتهم. يحتاج العراق إلى طبقة سياسية ملتزمة بخطط طويلة الأجل لن تنجح إلا. القطاع الخاص يحتاج إلى وقت لينمو”.
فيأعداد
* عدد سكان العراق 39.3 م.
* معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي 3.9٪ (تعادل القوة الشرائية).
* معدل بطالة 12.8٪.
* حجم الناتج المحلي الإجمالي 708.3 مليار دولار (تعادل القوة الشرائية).
المصدر: The Heritage Foundation (2021)
وبحسب أحدث تقرير للبنك الدولي ، يشكل النفط نحو 85 في المائة من ميزانية الحكومة العراقية. في دراسة للأمم المتحدة في تشرين الثاني (نوفمبر) 2021 بعنوان اكتشاف الاقتصاد غير الرسمي في العراق ، كان القطاع الخاص في البلاد مسؤولاً عن معظم العمالة غير الرسمية ونسبة 40-50٪ من العمالة.
توفر وظائف القطاع الخاص متوسط أجور أقل ومزايا أقل وأمن وظيفي أقل من أدوار القطاع العام ، والتي يُنظر إليها على أنها أكثر أمانًا وملاءمة عند مقارنتها بعدم اليقين من العمل بمفردها أو محاولة إدارة شركة ناشئة ضمن لوائح معقدة. بيئة.
وقال طارق أبو عبد الله ، 50 عاما ، من سكان بغداد ، لأراب نيوز: “لدينا مشكلة بطالة ضخمة في البلاد”.
معظم الشباب عاطلون عن العمل ولا يهدأون. ولم تتحسن الأمور مع ارتفاع قيمة الدولار مقابل الدينار العراقي. تضاعف السعر. من الصعب شراء الكثير من الأشياء. لقد ترك الوضع الاقتصادي الجميع منهكين.
إن العوائق التي تحول دون بناء قطاع خاص فعال مفهومة جيدًا من قبل كبار المديرين التنفيذيين. في عام 2020 ، قدم علي علاوي ، وزير المالية آنذاك ، الكتاب الأبيض حول الإصلاح الاقتصادي ، والذي يهدف إلى تبسيط عملية إنشاء الاستثمار والأعمال. وبعد عام ، حذر من أن عائدات النفط وحدها لا يمكنها أن تدعم الرواتب والمزايا التي يتمتع بها موظفو الحكومة إلى أجل غير مسمى.
على مر السنين ، أثبتت المهمة الصعبة والضرورية المتمثلة في تحويل الاقتصاد الرتيب والبيروقراطية المتصلبة أنها لا تحظى بشعبية لدى النخبة الحاكمة في العراق. تسلط عملية تشكيل الحكومة بعد كل انتخابات عامة الضوء على مدى صعوبة الجمع بين العديد من الفصائل السياسية في البلاد بشأن أي قضية.
وقال إنديفت كنبر ، المساعد السابق لمؤسسة المستقبل بواشنطن ، والمساعد السابق لـ السياسي العراقي احمد سلفي.
“ما زالت بقايا الدولة العراقية الاشتراكية تسيطر على القوانين والأنظمة. أود أن أسميها قواعد” مكافحة التجارة “. كانت البيروقراطية ضخمة بالفعل ولكن البيروقراطية تفجرت أكثر بعد عام 2003. خلق العراقيون فكرة إشكالية: إذا كنت تريد للعثور على وظيفة ، ابحث عن وظيفة حكومية.
“كل رئيس وزراء ، عندما يأتي إلى حكومة جديدة ، يعد بوظائف حكومية جديدة – في الواقع ، عندما لا تستطيع الدولة دفع المزيد”.
في المنطقة الكردية شبه المستقلة في العراق ، يُظهر رحيل رئيس وزراء حكومة إقليم كردستان مسرور بارزاني إلى برنامج الإصلاح بعض المؤشرات على القيام بالأمور بشكل مختلف. مصلحة راسخة.
قال مسؤول كردي كبير مقرب من مكتب رئيس الوزراء ، طلب عدم الكشف عن هويته ، لأراب نيوز: “على مدى العامين الماضيين ، شرعت حكومة إقليم كردستان في أكبر جهد على الإطلاق لإصلاح مواردنا المالية العامة وتطوير الشركات الخاصة”.
“التغييرات التي أجريناها مدفوعة بالقدرة على استرداد مبالغ كبيرة من المال يتم تحويلها لشراء سلع وخدمات مهمة حقًا مثل توليد الطاقة ، والمستحضرات الصيدلانية ، وكبار الموظفين.
“رقمنة إنفاقنا الحكومي أمر أساسي لهذه التغييرات. هذه الخطوة وحدها توفر ملايين الدولارات سنويًا من الإنفاق الحكومي وتقضي على الهدر. وقد أدت عمليات الشراء الأفضل إلى توفير المزيد من المدخرات.
“نحن نضمن أيضًا أن يكون للشركات الصغيرة فرصة حقيقية لكسب المال العام. لقد قمنا بتبسيط عملية تسجيل الأعمال التجارية ، والتي كانت في السابق صعبة للغاية وكانت بمثابة عملية تحفيز.
يقول كنبر إنه بالنظر إلى المستقبل ، فإن مفتاح حل مشاكل العراق هو التحسين الجذري لبيئة الأعمال والقضاء على الاقتصاد السياسي المعتمد على النفط.
وقال لصحيفة “عرب نيوز”: “كان الإدمان على عائدات النفط خطيراً منذ سنوات”.
واضاف ان “ميزانية العراق ستختلف تبعا لسعر سوق النفط ، وعدم استقرار البلاد لا يجذب الاستثمار الاجنبي”.
لطالما ضغط المسؤولون والمنظمات غير الحكومية الذين يزورون العراق من أجل القيام بالأشياء بشكل مختلف. تتمثل إحدى هذه الأفكار في استخدام الطاقة الخضراء ، التي فشلت حتى الآن في اكتساب قوة دفع.
وقال كانبار: “بالنظر إلى عدم القدرة على الاستثمار والتحسين على المستوى الشعبي ، أعتقد أنه من غير المشكوك فيه ما إذا كان بإمكان العراق الاستثمار في الطاقة الخضراء في هذه المرحلة”.
ولا يمكنها توفير الخدمات الأساسية مثل الماء والكهرباء والتعليم والبنية التحتية لمواطنيها.