مقدمة

بعد مرور أكثر من اثني عشر عاماً على بدء النزاع في الجمهورية العربية السورية، لا تزال البلاد تواجه عدداً من المعضلات المترابطة وسط أزمة اجتماعية واقتصادية متفاقمة. وتزايدت حاجة السكان السوريين للمساعدات الإنسانية، حيث بلغ عدد المحتاجين إلى المساعدة الإنسانية 16.7 مليون شخص في يناير/كانون الثاني 2024، ارتفاعًا من 15.3 مليونًا في عام 2023. يتناقص. وفي عام 2021، بلغ 3.6 مليار دولار، وهو أدنى مستوى له منذ عام 2015، 2 وهو ما يمثل بالكاد ثلث إجمالي احتياجات التمويل. ويتجلى ذلك في التمويل الضخم لخطة الاستجابة الإنسانية للجمهورية العربية السورية لعام 2023. ولم تجمع أكثر من 37.8 بالمئة من المبلغ المطلوب البالغ 5.41 مليار دولار، وفقا لأرقام هيئة الرقابة المالية التابعة للأمم المتحدة لشهر ديسمبر/كانون الأول. وبالنسبة لعام 2022، لم تحصل إلا على 37 بالمئة من التمويل السنوي المطلوب.

منذ بداية النزاع في عام 2011، فرضت العديد من البلدان والمنظمات الإقليمية تدابير قسرية أحادية الجانب ضد الجمهورية العربية السورية. وقد سبقت هذه الإجراءات سلسلة من العقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة حتى ديسمبر 1979. وقد فرضت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي عقوبات ما بعد عام 2011، تليها جامعة الدول العربية وتركيا ودول أخرى ذات تفكير مماثل. دول مثل أستراليا وكندا واليابان وسويسرا. وقد وُصفت هذه التدابير بأنها “أشد أنظمة العقوبات الجماعية قسوة وتعقيداً في التاريخ الحديث”.

ونتيجة للنزاع، أصبحت الجمهورية العربية السورية مجزأة. وتخضع هذه المناطق لسيطرة الحكومة السورية، والإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا في شمال شرق البلاد، والجيش التركي وحلفائه السوريين، وهيئة تحرير الشام في سوريا. الشمال الغربي. تختلف الظروف المعيشية والروابط مع الجهات الفاعلة الخارجية وكيفية تطبيق القواعد في هذه المجالات بشكل كبير. علاوة على ذلك، فإن الطريقة التي تؤثر بها أنظمة العقوبات المختلفة على الجهات الفاعلة الإنسانية في الجمهورية العربية السورية تختلف باختلاف المناطق التي تعمل فيها.

وتكشف الأدلة المقارنة والعالمية عن آثار العقوبات الاقتصادية عن اتجاهات مختلفة في التأثيرات المقصودة وغير المقصودة على المواطنين العاديين. ومن المهم بالنسبة للجمهورية العربية السورية أن تفهم العواقب غير المقصودة على المدى القصير والطويل للإجراءات الانفرادية في مختلف القطاعات، وبالتالي على حياة الناس وظروفهم المعيشية.

يحتوي القسم 1 من هذه الدراسة على لمحة موجزة عن التدابير الاحترازية غير المشروطة المفروضة على الجمهورية العربية السورية، ويتبعها في القسم 2 تقييم للأدبيات الموجودة حول العواقب الإنسانية لهذه العمليات. ويحدد القسم الثاني الثغرات في الدراسات التي تحلل آثار العقوبات الاقتصادية المتعلقة بالنزاعات المسلحة وعوامل أخرى.

أما القسم الثالث فهو يقدم نظرة منهجية فريدة لوجهات نظر المواطنين بشأن العقوبات. ويحلل آراء السوريين الذين شملهم الاستطلاع بشأن UCMs. بناءً على وجهات نظر المشاركين، فحص المسح التمثيلي الأصلي الذي تم إجراؤه لهذه الدراسة مدى تأثير UCMs على سبل عيش المشاركين ورفاههم مقارنة بالعوامل الأخرى التي قد تؤثر على حياتهم.

في القسم 4، يتم استكشاف العواقب الاجتماعية المترتبة على UCMs بشكل أكبر وتقسيمها إلى قطاعات مجتمعية رئيسية، وهي الصحة والمستحضرات الصيدلانية؛ تعليم؛ المياه والصرف الصحي والنظافة العامة (WASH)؛ والأمن الغذائي والزراعة؛ حماية مواقع التراث الثقافي والمساعدات الإنسانية. ويرتكز النقاش حول آثار العقوبات المفروضة على الجمهورية العربية السورية على أساس تجريبي متين، ويتم تحفيز المناقشات حول كيفية معالجة آثار العقوبات على المؤشرات الإنسانية والمساعدات.

وأخيراً، يتم تطوير التوصيات وإرسالها إلى الجهات الفاعلة ذات الصلة بهدف الحد من العواقب الإنسانية للعقوبات.