الفرصة الضائعة لأوروبا في تونس

وتونس، التي تم الترحيب بها ذات يوم باعتبارها قصة النجاح الديمقراطي الوحيدة للربيع العربي، أصبحت الآن في قبضة التراجع الكامل، مع حملة قمع مثيرة للقلق ضد المهاجرين، وجماعات المجتمع المدني، والمنظمات غير الحكومية، والصحفيين، والمعارضة السياسية.
ومع ذلك، فإن هذا السرد لن يكون مكتملاً دون النظر إلى الدور الذي يلعبه الاتحاد الأوروبي في كل هذا. خلال دورة القمع في تونس، تحولت مشاركتها بمهارة من بطل القيم الديمقراطية إلى التفاوض، مما أدى عن غير قصد إلى تقويض سياساتها.
منذ الحماس الأولي بشأن التحول الديمقراطي في تونس بعد أحداث 2011، تحول موقف أوروبا من البلاد إلى جدال. في البداية، رحب الاتحاد الأوروبي بالتحول الديمقراطي بحماس ودعم، وتوافق مع التطلعات الجديدة للبلاد نحو الحرية والمجتمع المدني القائم على القواعد. لقد كانت منارة للتقدم الديمقراطي في المنطقة.
ومع ذلك، فبينما بدأت الصراعات الاقتصادية في تونس والمشهد السياسي المتقلب والمعضلات الأمنية تتقاطع مع التحديات التي تواجه أوروبا نفسها، وخاصة ارتفاع الهجرة غير الشرعية، أصبحت أولويات الاتحاد الأوروبي أكثر وضوحا.
وتراجع الخطاب الإنساني والليبرالي وتحول نموذج السياسة الخارجية الأوروبية إلى نهج أكثر واقعية وواقعية سياسية، حيث بدأت السيطرة على الهجرة ومكافحة الإرهاب وأمن الطاقة في إملاء شروط العلاقات بشكل أكثر حزما.
وقد لفت هذا التحول الفعّال انتباهاً مكثفاً في الأشهر الأخيرة إلى الطريقة التي يتعامل بها الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء مع النظام الحالي. وفي خضم الاضطرابات المحلية والإقليمية، كما يتضح من الحكم الفوضوي للنظام، يجد الاتحاد الأوروبي نفسه عالقاً في مفارقة محبطة.
فمن ناحية، تلتزم عملية صنع السياسات وارتباطاتها الخارجية بالمبادئ الأساسية بما في ذلك تعزيز حقوق الإنسان ودعم الديمقراطية وتعزيز الأمن البشري في البيئات الصعبة في الخارج.
ومن ناحية أخرى، فإن سياسات ترحيل المهاجرين المثيرة للجدل في تونس والروابط التي تم الإبلاغ عنها مع شبكات التهريب، أجبرتها على اتخاذ خطوات لتأمين حدودها، مما أثار المخاوف بشأن التواطؤ في انتهاكات حقوق الإنسان. ويمثل هذا الانقسام تحولاً في المعاملات في نظام السياسات، والذي كان يُنظر إليه بالفعل على أنه يقوض معاييره الأساسية.
ونتيجة لهذا فإن الحسابات الاستراتيجية تبدو وكأنها تتجاهل الاعتبارات الأخلاقية للاتحاد الأوروبي. وبينما تستمر أوروبا في الادعاء بأنها بطلة الديمقراطية وحقوق الإنسان، فإن هذه القيم تتعرض للخطر بسبب المطالب الناشئة عن البيئة الاجتماعية والسياسية المعقدة في تونس ومصالح أوروبا الذاتية.
لقد كان تعامل بروكسل مع تونس غارقًا في النزاعات الداخلية أثناء التعامل مع الضغوط الخارجية من المهاجرين الناجمة عن عدم الاستقرار الإقليمي. إنه يمثل اختبارا قاسيا لالتزام الاتحاد الأوروبي بالتمسك بقيمه الأساسية في حين يتعامل مع الحقائق الجيوسياسية المعاصرة.
إن هذه القشرة من البراغماتية تكذب التآكل المضطرب للأسس الأخلاقية العالية التي تتمتع بها أوروبا. وبعد أن كانت السياسة الأوروبية في التعامل مع تونس مبنية على تعزيز المؤسسات السياسية الناشئة، فقد تم تقسيمها إلى مجالات تركيز محدودة وقصيرة النظر: السيطرة على الهجرة وتأمين الحدود.

إن إحجام الاتحاد الأوروبي عن دعم تونس بشكل حاسم في وقت الأزمة الحادة يمثل فرصة ضائعة لتعزيز التزامه بالمسار الديمقراطي في البلاد.

حفيظ القويل

وبينما يقوم النظام التونسي الحالي بتطهير المهاجرين والمنتقدين الصاخبين على حد سواء، مما يحيلهم إلى مأزق الاعتقال الغامض، تبدو أوروبا عاجزة في أحسن الأحوال، ومتواطئة في أسوأ الأحوال. إن هذا الموقف المثير للقلق بشأن القمع السياسي في تونس – والذي يتجسد في رد فعل النظام الحالي القاسي على منظمات المجتمع المدني، والتقارير التي يمكن التحقق منها عن القمع المنهجي، بما في ذلك المداهمات والترهيب وحل المنظمات غير الحكومية الرئيسية – يسلط الضوء على عملية إعادة الهيكلة المحبطة.
إن استجابات الاتحاد الأوروبي البسيطة لإساءة استخدام السلطة تعمل على خلق فكرة الموافقة الضمنية التي تخدم الهدف الأوسع المتمثل في وقف تدفق المهاجرين إلى الشواطئ الأوروبية، بغض النظر عن التكلفة الأخلاقية المترتبة على هذا الرضا عن النفس.
وعندما تُحاصر هذه القضية، يواصل زعماء أوروبا إصدار تصريحات متغطرسة حول حقوق الإنسان وحرية التعبير، لكنهم يفشلون في حساب الكيفية التي قد تؤدي بها لغة المعاملات إلى تقويض هذه المُثُل وتبرير قبضة النظام التونسي المتزايدة الإحكام.
إن عملة الكرامة الإنسانية لا تحظى إلا بقدر ضئيل من الاهتمام في اقتصاديات الارتباط الأوروبي مع تونس. إن صمت الاتحاد الأوروبي، الذي يبدو استراتيجياً في سجن المنتقدين الصريحين واحتجاز المعارضين السياسيين في تونس، يرسم صورة لحشد أقل انجذاباً إلى احتمالات التحول الديمقراطي بقدر اهتمامه بالتهديدات بعدم الاستقرار وتدفقات اللاجئين.
وينطوي امتثال الاتحاد الأوروبي الواضح للمسار المناهض للديمقراطية في تونس على افتراض مفاده أن أوروبا قادرة على الإبحار عبر نتائج الشراكة مع نظام ليبرالي من دون تعريض قيمها ومصالحها الأمنية للخطر. لكن مثل هذه الصفقة تتعارض بشكل خطير مع فكرة مفادها أن الخط الفاصل بين المصالح الاستراتيجية والقيم الأساسية يمكن أن يكون غير واضح دون عواقب.
وتشير عملية التهدئة في أوروبا إلى الأمل في قدرتها على معالجة المخاوف المشتركة مثل الهجرة في حين تتجاهل القمع الداخلي وتفكك علاقاتها. ومثل هذا الموقف لن يقوض الوعد التحويلي الذي أعلنه الاتحاد الأوروبي في أعقاب الربيع العربي فحسب، بل سيعطي إشارة أيضا إلى بلدان أخرى مفادها أن الالتزام الأوروبي بالديمقراطية أمر قابل للتفاوض في مواجهة المخاوف الاستراتيجية الملحة.
الحقيقة صارخة. في وقت من الأوقات، كانت أوروبا تحت تصرفها لتوجيه مستقبل تونس وإخراج الرئيس قيس سعيد من ظل بن علي. وكان من الممكن استخدام المساعدات المالية، والاتفاقيات التجارية، والعلاقات الدبلوماسية، وكلها أدوات قوية في الترسانة الأوروبية، لإحداث عكس، أو على الأقل تخفيف، الخناق المحكم.
ومع ذلك، فإن إعطاء الأولوية للسيطرة على الهجرة على القيم الديمقراطية قد خلق تناقضا في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتونس، مما ألقى بظلاله على الدور القوي الذي لعبته أوروبا ذات يوم كمروج للديمقراطية في جوارها المباشر.
ويتفاقم هذا الخطأ الاستراتيجي بسبب فشل الاتحاد الأوروبي في التحرك بشكل حاسم ضد التأثيرات الخارجية السلبية التي غذت تراجع تونس عن الديمقراطية.
علاوة على ذلك، فإن إحجام الاتحاد الأوروبي عن دعم تونس بشكل حاسم خلال الأزمة الحادة، كما يتضح من رد فعله المتأخر على انهيار الرعاية الصحية في البلاد خلال جائحة كوفيد-19، يمثل فرصة ضائعة لتعزيز نفوذه والتزامه. المسار الديمقراطي للبلاد.
على الرغم من المساعدات والدعم الكبيرين لتونس منذ الربيع العربي، فقد ناضل الاتحاد الأوروبي من أجل تكييف نهجه في مواجهة الاتجاه المتزايد نحو الاستبداد في البلاد.
وبدلا من ذلك، تضاءلت المشاركة الأوروبية بهدوء، الأمر الذي مهد الطريق لانجراف الإدارة الحاكمة بلا قيود نحو الاستبداد، وكل هذا تحت ذريعة استعادة الاستقرار السياسي بأي ثمن ومنع حدوث أزمة من شأنها أن تغذي عودة اليمين المتطرف المتشكك في أوروبا.
وبالنسبة للتونسيين الذين عادوا بشجاعة إلى الوراء في عام 2011، فإن الصعوبات التي يواجهونها الآن تمثل مأساة مؤلمة وكشفاً مثيراً لليقظة عن كيفية تراجع أوروبا عن مُثُلها العليا.

• حافظ الغويل هو زميل أول ومدير تنفيذي لمبادرة شمال أفريقيا في معهد السياسة الخارجية في كلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز في واشنطن العاصمة. عاشرًا: @HafedAlGhwell

إخلاء المسؤولية: الآراء التي عبر عنها الكتاب في هذا القسم خاصة بهم ولا تعكس بالضرورة آراء عرب نيوز.